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    一个丝绸厂也是一样，虽然不用和矿产冶金司打交通，但又多了一个农业司，因为织造丝绸要种桑养蚕。虽然不像后世那样，一件事情要跑十几个部门盖章，但也比过去要麻烦得多了。因此商毅的这个提议也遭到了一些人的反对和质疑，也有人认为可以只成立工业司、对外贸易交流司这两个部门，而矿产冶金司、纺织司则可以先挂在商业或工业司下面，先观望一段时间再说。

    不过商毅也知道，世界上不存在绝对完美无缺的制度，随着生产社会化，分工会越来越细，而管理也会越来越细，这也是大势所趋，想拒绝这种发展趋势是不可能的，只能从提高各部门的办事效率上着手解决。因此也不厌其烦，向众人反复说明增设这些部门的道理。

    但尽管如此，在最后投票的时候，还是只通了成立工业司、对外贸易交流司这两个部门，而矿产冶金司、纺织司则被否决掉。

    当然如果商毅一定要硬行，也可以利用自己的威信影响，强行通过成立这两个部门，但从维护投票制度的角度出发，也就顺应众人的意见，收回了自己的方案，并且立刻拿出一个备选方案，即变冶金司、纺织司为冶金所、纺织所，冶金所将归属在工业部下，而纺织所则归属在商业司下。

    这一点到是得到众人的同意，因为众人也都清楚，从现在的发展情况来看，冶金业和纺织业也确实需要有专门的组织来进行管理，这一点在过去的明朝也是一样。因此也得到了通过。

    当然这些事情，并不是在一天通过，而是经过了三天的时间，进行了无数的讨论、争辩，说明解释，总算是对商毅集团下一步的发展，以及行政组织结构都制定了一个明确的目标。

    而在会议的最后，商毅也正式宣布，在以后的主要行政决策时候，都用这种无记名投票的方式来解决，做为一种正式的决策制度保留下来。

    同时商毅也制定出无记名投票的暂行制度：

    一、投票方式为无记名投票，內容包括“同意”“反对”“弃权”三种，任何决意都必须超过半数的有效“同意”票，才能够获得通过。而某些重大决策，则需要超过七成有效“同意”票，才能够获得通过。

    二、参与投票的人由目前成立的十一个部门主事，再加上属于行政司的周士奇、王夫之、李岩、以及商毅或叶瑶瑱，一共是固定十五人，另外在某些重大决策方面，还有可能邀请一到两名相关人员参与。而商毅或叶瑶瑱则允许投出两张票。这是他们唯一的特权。

    三、进行投票的提案，可以由投票人提出，也可以由非投票人提出，首先可以进行讨论，由提案人说明提案理由，并回答其他投票人的相关询问，直到无人提问时，才进行投票决策。
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